Digitalisierung: Studie kritisiert geplante Nationale Bildungsplattform

Seit Anfang 2021 ist die Nationale Bildungsplattform (NBP) in Planung, ein Projekt der damaligen Bundesregierung, das digitale Bildungsangebote bündeln soll. Auf einer Meta-Plattform sollen sich alle, die mitmischen wollen bei der digitalen Bildung versammeln:  Von den in der Pandemie in Betrieb genommenen Lernplattformen der Bundesländer bis hin zu privaten Softwaredienstleistern. Mit einem Single-Sign-On-Account bei einem Bildungsanbieter soll man sich auch bei allen anderen authentifizieren können. Im nächsten Jahr soll die NBP ans Netz gehen und Menschen aller Altersklassen zur Verfügung stehen – denn Lernen wird hier auch als lebensbegleitend verstanden.

Aber wird die NBP all diese hohen Erwartungen erfüllen können? Wikimedia Deutschland e.V. hat eine Studie (PDF) in Auftrag gegeben, welche „Werte und Strukturen der Nationalen Bildungsplattform“ untersucht hat und am Dienstag dieser Woche veröffentlicht wurde.

Plattformen sind nicht neutral

Die Studienautor:innen kommen zu dem Schluss, dass jede Entscheidung über eine technische Umsetzung Auswirkungen darauf haben wird, wie und von wem die NBP letztlich benutzt wird. Sie räumen auf mit der Annahme, man könne ein neutrales Gerüst schaffen und müsse lediglich „unpolitische Designentscheidungen“ treffen. Denn nach welchen Kriterien ein Algorithmus die Sichtbarkeit von Personen oder Inhalten verstärke, ob ein Feature implementiert werde oder nicht – solche Entscheidungen haben oft „nachhaltige Konsequenzen“, so das Studienteam.

Zudem wird eine Plattform von solchem Ausmaß eine „Infrastrukturhegemonie“ ausüben, wie Michael Seemann es in seinem Buch „Die Macht der Plattformen“ bezeichnet. Das heißt, sie beeinflusst nicht nur die Lernrealität von Nutzenden der Plattform, sondern auch derjenigen, die die NBP nicht nutzen. Denn Institutionen wie Schulen oder Educational-Tech-Start-Ups werden sich bei der Gestaltung ihrer Angebote daran orientieren, was die NBP unter Bildung versteht.

Deshalb kritisiert die Studie, dass kein Diskurs darüber stattgefunden habe, welches Konzept von Bildung der Plattform zugrunde liegt. „Solange wir nicht begreifen, dass die technischen Infrastrukturen um uns herum politisch sind, verlieren wir den demokratischen Zugriff auf einen Großteil unserer Welt“, heißt es im Fazit.

Wenn die Nationale Bildungsplattform also zwangsläufig bestimmte Ideen von Bildung und Formen des Lernens in den Vordergrund stellt, dann bleibt die Frage: Welche sind das und wer entscheidet darüber? In diesem Fall ist die Antwort wohl: niemand so richtig. Denn die Frage, „welche Art von Bildung hier reproduziert wird“, wurde gar nicht erst gestellt. „Aus rein technisch-pragmatischen Gründen“ wurden schon bestehende Features in die NBP integriert und die sind natürlich geprägt von der aktuell vorherrschenden Vorstellung von Bildung.

Was ist gute Bildung?

Bildung ist aber vielfältig und es bestehen verschiedene Formen, die ebenso verschiedene Ziele verfolgen. Unser Bildungssystem ist laut dem Studienteam stark von Wissensaneignung sowie dem Erwerb arbeitsmarktrelevanter Qualifikationen geprägt. Diese Formen der Bildung sind „output-orientiert“, das heißt, dass sich Erfolge an einem Ergebnis, zum Beispiel neu gewonnenem Wissen oder einem Zertifikat, messen lassen. Aber Bildung besteht auch aus Partizipation und Wissensgenerierung. Hinzu kommt, dass man analoge Konzepte nicht einfach ins Digitale übersetzen kann, ohne sie zu transformieren. Dementsprechend braucht es eine Vision nicht nur von Bildung im Allgemeinen, sondern von digitaler Bildung im Besonderen. Und die liefert die Studie gleich mit.

„Weil wir aber konstruktiv sind, haben wir dem ganzen zweierlei entgegengesetzt“, schreibt Michael Seemann, Co-Autor der Studie, auf Twitter. Zum einen haben sie ihre eigene Vision von guter, digitaler Bildung ausformuliert – in dem Wissen, dass andere Menschen andere Visionen haben und aus Differenzen ein wichtiger Diskurs entstehen kann.

Zum anderen schlägt das Studienteam zwei Wege zur Neuausrichtung der NBP vor, entweder einen Neustart oder eine Reform der aktuellen Pläne. Ein „Neustart“ des Prozesses würde bedeuten, den Prozess zur Umsetzung der NBP zu stoppen und unter Einbeziehung der Zivilgesellschaft zuerst einmal Ziele zu formulieren. Der zweite Vorschlag, den das Team zwar nicht präferiert, aber für politisch eher durchsetzbar hält, sieht vor, die Zielsetzung nachzuholen, ohne den Prozess anzuhalten.

Die Studienautor:innen kritisieren auch, dass kein Konzept zur Governance der NBP entwickelt worden ist. Governance umfasst unter anderem die Moderation von Interaktionen sowie die Frage, welche Metadaten erhoben werden und zu welchem Zweck. Dazu sieht der „Reform“-Vorschlag die Einsetzung einer Userrates vor, der als „oberstes Entscheidungsgremium“ für Governance zuständig sein soll.

“Lehrende oder Lernende? Je nachdem!“

Auf der Plattform soll auch die Idee von lebensbegleitendem Lernen berücksichtigt werden. Dazu gehört beispielsweise, dass eine Person nicht nur entweder anderen etwas beibringen oder selbst etwas lernen kann, sondern beides. „Bist du Lehrende oder Lernende? Je nachdem!“, sagt Saskia Esken im Rahmen der Vorstellung der Studie. Von ihr stammt die Idee, auf einer Meta-Plattform bestehende Bildungsangebote zu vernetzen.

Doch nicht nur unser Bildungsideal findet Eingang in die Plattform, sondern auch unser Menschenbild. Das wurde auf der Veranstaltung am Dienstag deutlich, bei der Wikimedia Deutschland e. V. die Studie präsentiert hat. „Weiß die 16-jährige, welches Angebot das richtige für sie ist?“, fragten sich die Teilnehmer:innen des Panels. Oder bräuchte es anstatt vollkommener Konkurrenz ein System, dass besonders junge Menschen an die Hand nimmt? Solche Fragen wollen gestellt und beantwortet werden.

Am 28. Juni 2022 endete die Phase, in der verschiedene Prototypen getestet wurden. Das zuständige Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) hat die Ausschreibung zur Nationalen Bildungsplattform daraufhin veröffentlicht. Die NBP wird also demnächst technisch realisiert – es sei denn, es wird doch noch die Notbremse gezogen.